為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加快建設(shè)赤峰、通遼現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，兩地在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，決定開展全方位、多領(lǐng)域、深層次區(qū)域合作。

　　在生態(tài)環(huán)保方面互動(dòng)共治。合作推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。圍繞改善西遼河流域水環(huán)境質(zhì)量，共同加大水污染防治財(cái)政資金投入力度，落實(shí)河流生態(tài)補(bǔ)水要求，配合自治區(qū)開展西遼河流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，努力實(shí)現(xiàn)“有河有水”的目標(biāo)。建立健全溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的信息互通機(jī)制、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨界突發(fā)環(huán)境事件，共同打擊跨界環(huán)境違法行為，保障兩地環(huán)境安全；協(xié)同推進(jìn)蒙東生態(tài)安全屏障建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，在林草生態(tài)建設(shè)、科爾沁沙地治理和西遼河流域綜合治理等領(lǐng)域，開展長(zhǎng)期深入的合作，共同向國(guó)家、自治區(qū)爭(zhēng)取啟動(dòng)西遼河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程；共同推進(jìn)西遼河流域“量水而行”以水定需。落實(shí)西遼河流域“量水而行”以水定需治理目標(biāo)、重點(diǎn)舉措和保障方案，強(qiáng)化水資源監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，抑制不合理用水需求，提高水資源承載能力，保護(hù)河湖水生態(tài)，建立赤峰與通遼西遼河流域“量水而行”長(zhǎng)效機(jī)制，為探索以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子、構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障提供水安全保障。

　　在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面互促共進(jìn)。協(xié)同爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)蒙東地區(qū)實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)政策。在生態(tài)環(huán)境資源允許的情況下，共同爭(zhēng)取對(duì)蒙東地區(qū)煤電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、冶金等產(chǎn)業(yè)執(zhí)行差異化產(chǎn)業(yè)政策，把蒙東做為國(guó)家的能源、金屬原材料基地，在符合產(chǎn)業(yè)政策的條件下，為上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)在資金、技術(shù)、人才、能耗、土地等要素保障方面爭(zhēng)取上級(jí)政策支持；協(xié)同爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)盡早獲批。兩市要攜手推進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家早日批復(fù)，并對(duì)兩市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面給予差別化政策支持，在資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、資金支持等方面給予傾斜。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作范圍，共同探索研究建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)；共同加強(qiáng)種業(yè)合作。協(xié)力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化；聯(lián)手發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)圍繞肉牛、肉羊、玉米、雜糧、蔬菜種源建設(shè)，加強(qiáng)良種交流，進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力；強(qiáng)化兩地良種試驗(yàn)示范成果交流，相互彌補(bǔ)優(yōu)良品種種源短板，共同提高良種培育水平；共同深入開展中蒙藥材種植合作，鼓勵(lì)兩市中蒙藥材種植優(yōu)勢(shì)主體跨區(qū)域投資生產(chǎn)，建設(shè)赤峰、通遼雙百萬(wàn)畝中蒙藥材基地。發(fā)揮赤峰市藥材集散地的作用，鼓勵(lì)兩市中蒙藥材經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)主體跨區(qū)域落地經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)蒙東地區(qū)中蒙藥材流通體系建設(shè)。支持兩市藥企開展人才交流活動(dòng)，共同提高藥品質(zhì)量和企業(yè)管理、營(yíng)銷水平；共同加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，聯(lián)合建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)。促進(jìn)兩市園區(qū)、加工企業(yè)流通互動(dòng)，推動(dòng)兩市原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流配送有機(jī)銜接；務(wù)實(shí)開展品牌建設(shè)合作。立足擴(kuò)大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，以兩地共辦展覽會(huì)、推介會(huì)、培育“網(wǎng)紅”、電商銷售等多種形式，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌影響力融合，擴(kuò)大地區(qū)性產(chǎn)品市場(chǎng)影響力，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，提高同類產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；共同加快區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)合作。加快兩市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，降低往來(lái)車輛“空載率”；建立赤峰、通遼及錫盟、朝陽(yáng)、承德等周邊城市快遞物流企業(yè)利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)大型倉(cāng)儲(chǔ)、大型貨場(chǎng)等資源要素的互助互用，對(duì)接物流企業(yè)形成合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)快遞物流雙向配載，有效降低區(qū)域性物流成本；共同推進(jìn)綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈體系整合，減少無(wú)效、低效物流活動(dòng)，進(jìn)一步提高區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；共同強(qiáng)化旅游領(lǐng)域合作。突出兩地資源特色，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游項(xiàng)目，打造綠色生態(tài)養(yǎng)生、民俗文化探秘、大漠休閑運(yùn)動(dòng)、冰雪溫泉康養(yǎng)、史前文化研學(xué)等跨地域精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)赤峰中國(guó)北疆風(fēng)景大道與通遼科爾沁500公里風(fēng)景大道有效銜接。聯(lián)合開展區(qū)域旅游策劃、宣傳、推介，互動(dòng)開拓客源市場(chǎng)，積極推進(jìn)互為旅游目的地和客源地。建立赤通旅游聯(lián)盟，組織旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等涉旅企業(yè)制定互惠政策、互推旅游線路，引導(dǎo)推動(dòng)兩地旅游景區(qū)締結(jié)友好合作關(guān)系，努力構(gòu)建旅游資源共享、精品線路共建、旅游發(fā)展共贏的區(qū)域旅游發(fā)展大格局。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施方面互聯(lián)共建。共同推進(jìn)“三北”高鐵新通道列入國(guó)家規(guī)劃。鑒于目前已完成預(yù)可研編制工作的實(shí)際，兩市共同爭(zhēng)取該項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并合力爭(zhēng)取自治區(qū)選擇對(duì)赤峰、通遼有利的高鐵“西線”線路方案；共同推動(dòng)公路項(xiàng)目納入自治區(qū)規(guī)劃。一是共同推動(dòng)天山至開魯至科爾沁區(qū)地方高速公路（現(xiàn)有國(guó)道303連接）納入自治區(qū)高速路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是共同推進(jìn)省道S503大沁他拉至阜新公路向北延，與赤峰境內(nèi)省道210線銜接，并納入自治區(qū)中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃。三是共同謀劃霍林郭勒至阿魯科爾沁旗公路，積極推進(jìn)納入自治區(qū)中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃，共同爭(zhēng)取項(xiàng)目落地實(shí)施；共同有序推進(jìn)兩地毗鄰村鎮(zhèn)之間“斷頭路”建設(shè)。兩市協(xié)同爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)“內(nèi)聯(lián)外暢、互聯(lián)互通”，為兩地物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有效的通行保障，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；協(xié)同推進(jìn)兩地通用航空發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃赤峰與通遼城市間通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局，從通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、通航要素資源共用共享、延伸通航產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)通航運(yùn)營(yíng)保障、培育通用航空市場(chǎng)等角度，深入研究?jī)傻爻鞘虚g通航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，共同推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；共同推動(dòng)跨盟市天然氣管線項(xiàng)目審批。推進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級(jí)。兩市共同申請(qǐng)自治區(qū)核準(zhǔn)；共同推動(dòng)跨盟市電力外送通道項(xiàng)目審批。聯(lián)手加快項(xiàng)目前期工作，協(xié)力推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施；協(xié)同爭(zhēng)取LXB調(diào)水內(nèi)蒙支線工程獲得國(guó)家資金支持。一是兩市配合進(jìn)一步協(xié)調(diào)自治區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委盡快審批項(xiàng)目可研報(bào)告。二是共同爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，并爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委按照西部引調(diào)水工程國(guó)家補(bǔ)助比例給予資金支持。

　　在公共服務(wù)方面互通共享。協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)高中階段教育發(fā)展，結(jié)合赤峰、通遼普通高中辦學(xué)特色，以提升教學(xué)質(zhì)量為核心，以教科研為突破口，推動(dòng)兩地市直高中和旗縣高中對(duì)應(yīng)結(jié)對(duì)合作，以結(jié)對(duì)學(xué)校為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)其他學(xué)校，全面提高教育質(zhì)量。結(jié)合兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)際，以加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校校校合作和推進(jìn)中高職深度銜接為主要任務(wù)，聯(lián)合職業(yè)院校共定技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，共制人才培養(yǎng)方案，共研課程體系和教學(xué)內(nèi)容，共同實(shí)施教師培訓(xùn)，共享教育教學(xué)資源，共同組織“知識(shí)+技能”考試考核，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍、學(xué)分互通互認(rèn)，打造一批中高職人才貫通培養(yǎng)專業(yè)，系統(tǒng)貫通培養(yǎng)高端技能人才，增強(qiáng)技能人才的穩(wěn)定性和適需性；協(xié)同開展醫(yī)院與醫(yī)院、高校與醫(yī)院合作。推動(dòng)兩地間二級(jí)以上公立醫(yī)院互派優(yōu)勢(shì)專家坐診、帶教，相互帶動(dòng)打造一批優(yōu)勢(shì)�？�。支持兩地醫(yī)院在醫(yī)院管理、深化改革、信息化建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面開展深度合作交流，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)兩地醫(yī)院搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，互派專業(yè)人才進(jìn)修培訓(xùn)，開展學(xué)術(shù)講座、交流研討等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)、共同提高。支持兩地三級(jí)醫(yī)院支援幫扶對(duì)方城市二級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，促進(jìn)兩地基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。依托內(nèi)蒙古民族大學(xué)、赤峰學(xué)院的教學(xué)、醫(yī)療、科研等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩地醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同頻共振、合作共贏。力促內(nèi)蒙古民族大學(xué)與赤峰市婦產(chǎn)醫(yī)院深度合作，推動(dòng)赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院幫扶通遼市醫(yī)院口腔學(xué)科建設(shè)。支持內(nèi)蒙古民族大學(xué)、赤峰學(xué)院在對(duì)方城市醫(yī)院建立臨床教學(xué)醫(yī)院，擴(kuò)大實(shí)踐教學(xué)基地。支持內(nèi)蒙古民族大學(xué)、赤峰學(xué)院與對(duì)方醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新和新技術(shù)新項(xiàng)目應(yīng)用；聯(lián)手打造“蒙字號(hào)”藥品品牌。依托國(guó)家民委、教育部批準(zhǔn)設(shè)立的內(nèi)蒙古民族大學(xué)蒙藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和內(nèi)蒙古民族大學(xué)與內(nèi)蒙古自治區(qū)東部區(qū)中心食品藥品檢驗(yàn)所聯(lián)合申報(bào)獲得國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的《中藥（蒙藥）質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室》科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校企、校地合作，支持兩市藥企開發(fā)新藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)典名方等工作，共同打造一批“蒙字號(hào)”藥品品牌；合力推進(jìn)兩地醫(yī)保聯(lián)動(dòng)。鞏固完善赤峰、通遼兩地城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算，配合自治區(qū)開通城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算。研究探索將兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，進(jìn)一步減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)；共同強(qiáng)化科技創(chuàng)新交流協(xié)作。共同培育企業(yè)創(chuàng)新主體，支持兩地企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；共同開展科技合作，建立區(qū)域內(nèi)科技協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，共同鼓勵(lì)高校、科研院所建立服務(wù)兩地的專業(yè)化技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地；共同構(gòu)建人力資源協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)蒙東人才市場(chǎng)勞動(dòng)力信息、人才信息等互聯(lián)互通，優(yōu)先向?qū)Ψ介_放并共享人力資源信息，強(qiáng)化宣傳推介和人崗對(duì)接，形成人力資源合作長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和支持公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)期交流合作，有針對(duì)性開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培訓(xùn)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙促雙贏。充分利用新聞媒體、官方網(wǎng)站、官方公眾號(hào)等平臺(tái)，加強(qiáng)人才政策信息宣傳，營(yíng)造良好的人力資源合作氛圍；協(xié)手建設(shè)蒙東人才高地。鼓勵(lì)支持高層次人才，特別是教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才互訪交流，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟；實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，加大領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培育力度，通過(guò)項(xiàng)目合作、顧問(wèn)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)兩地人才智力資源共享、互惠互利，共同打造蒙東人才高地；共同深化文物研究保護(hù)合作。聯(lián)合開展兩地文物資源調(diào)查勘探和考古發(fā)掘，在遺址保護(hù)、國(guó)家考古遺址公園建設(shè)等方面進(jìn)行合作。聯(lián)合開展西遼河流域文明資源調(diào)查研究，進(jìn)行西遼河流域文明整體品牌塑造和宣傳推介。聯(lián)合加強(qiáng)革命文物資源調(diào)查研究，開展革命文物集中連片保護(hù)利用。加強(qiáng)兩地博物館在文物保護(hù)修復(fù)、學(xué)術(shù)研究、陳列展覽、文創(chuàng)開發(fā)等方面的交流合作，聯(lián)合策劃舉辦特色文物精品展覽；共同強(qiáng)化文化領(lǐng)域交流合作。廣泛開展攝影、書畫、廣場(chǎng)舞等群眾性文化活動(dòng)，增進(jìn)兩地民間文化交流互鑒。整合兩地優(yōu)勢(shì)資源，探索聯(lián)合創(chuàng)作文藝精品路徑。搭建“紅山文化旅游節(jié)”“通遼烏蘭牧騎匯演”等平臺(tái)，組織開展兩地專業(yè)文藝院團(tuán)互動(dòng)交流演出。借助格斯?fàn)�、科爾沁潮爾史�?shī)、烏力格爾等非遺品牌，開展兩地非遺代表性項(xiàng)目交流活動(dòng)，共同推動(dòng)兩地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大；共同推動(dòng)兩市公積金的互聯(lián)互通互認(rèn)，優(yōu)化公積金業(yè)務(wù)審核流程和申報(bào)材料，積極擴(kuò)展公積金通辦業(yè)務(wù)范圍，積極支持異地購(gòu)房公積金貸款和提取業(yè)務(wù)，為兩市群眾和人才交流提供良好的住房公積金服務(wù)和保障作用；健全和完善兩地協(xié)作的公共衛(wèi)生、疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急救援體系。建立兩地區(qū)域?yàn)?zāi)害救助資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)兩地應(yīng)急信息聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急資源共享、救災(zāi)物資互調(diào)。完善兩地綜合應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)多方面、深層次交流合作，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的多維度、跨區(qū)域綜合應(yīng)急救援體系。（記者 管煒）

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