剛剛結(jié)束的中共科爾沁區(qū)第十三次代表大會(huì)，為科爾沁區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖。未來(lái)五年，既是科爾沁區(qū)大有作為、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科爾沁區(qū)改革創(chuàng)新、跨越趕超的重要窗口期，更是科爾沁區(qū)厚積薄發(fā)、提質(zhì)增效的攻堅(jiān)突破期。今后五年總的奮斗目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.5%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入自治區(qū)前列。站在十四五新征程新起點(diǎn)，科爾沁區(qū)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，下定決心努力在通遼市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市進(jìn)程中當(dāng)好龍頭、作出表率、走在前列，奮力書(shū)寫(xiě)擔(dān)當(dāng)科爾沁、誠(chéng)信科爾沁、開(kāi)放科爾沁新篇章。

擔(dān)當(dāng)科爾沁，就是堅(jiān)持在服務(wù)全國(guó)全區(qū)全市大局中展現(xiàn)科爾沁區(qū)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鄉(xiāng)等布局持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合上實(shí)現(xiàn)突破，堅(jiān)決扛起建設(shè)區(qū)域中心城市核心區(qū)的政治責(zé)任。誠(chéng)信科爾沁，就是要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重中之重，在深化改革攻堅(jiān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、抓好公共服務(wù)、抓實(shí)社會(huì)治理上深耕細(xì)作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力讓廣大市場(chǎng)主體和各族人民群眾更加舒心、更加安心地在科爾沁區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)生活。開(kāi)放科爾沁，就是要更加注重經(jīng)濟(jì)較快速度、較高質(zhì)量增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，在對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才保障、要素支撐上全方位突破，特別是將招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，不斷在更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域上拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

堅(jiān)持以更高水平謀劃城市格局

聚焦構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，價(jià)值鏈向中高端躍進(jìn)”為主攻方向，全力發(fā)展玉米生物科技、高端裝備制造等立區(qū)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代中蒙醫(yī)藥、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加快城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)城東、城南重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化城市商貿(mào)綜合區(qū)、高端化產(chǎn)城融合示范區(qū)、品質(zhì)化文旅休閑康養(yǎng)區(qū)協(xié)同發(fā)展的“三化三區(qū)”新格局。加快培育以數(shù)字技術(shù)為先導(dǎo)、以網(wǎng)絡(luò)媒體為載體的新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化培育效應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化城市商貿(mào)綜合區(qū)。全力做好城東老工業(yè)區(qū)搬遷和企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”工作，加快盤(pán)活閑置土地資源、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源升級(jí)轉(zhuǎn)化。以打造科爾沁健康小鎮(zhèn)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施公共服務(wù)和森林公園改造提升工程，健全完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市功能，逐步提升城市品質(zhì)，全面承接主城區(qū)資源外溢，努力構(gòu)建融合高鐵經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)于一體的品質(zhì)化文旅休閑康養(yǎng)區(qū)。

堅(jiān)持以更優(yōu)品質(zhì)促進(jìn)產(chǎn)城融合

聚焦生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)布局、兜住高質(zhì)量發(fā)展底線。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全方位全地域全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決扛起筑牢祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。要抓好環(huán)境污染綜合整治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)中心城區(qū)原煤散燒治理和農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代，確保完成中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例任務(wù)。要提高資源綜合利用效率。堅(jiān)持量水而行、以量定需，加大地下水超采區(qū)治理力度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級(jí)改造，明確節(jié)能降耗的路徑和目標(biāo)，加快新型能源開(kāi)發(fā)利用。圍繞以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)發(fā)展思路，突出生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、就業(yè)功能、服務(wù)功能全面配套，科學(xué)制定產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)與城市總體規(guī)劃同步銜接，探索打造覆蓋全域的都市經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市深度融合發(fā)展。積極培育總部型都市經(jīng)濟(jì)體，以更大力度的招商引資優(yōu)惠政策，吸引符合通遼市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)等職能型總部。著力打造技術(shù)型都市經(jīng)濟(jì)體，充分利用中心城區(qū)現(xiàn)有閑置樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造集電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧城市等于一體的專(zhuān)業(yè)樓宇，逐步形成現(xiàn)代生產(chǎn)、生活、生態(tài)共融，宜業(yè)、宜游、宜居共生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提升城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。聚焦區(qū)域性物流中心節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，超前規(guī)劃陸港、空港、高鐵多式聯(lián)運(yùn)物流基地，積極建設(shè)冷鏈物流園區(qū)，推進(jìn)蒙東煤炭物流園區(qū)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目、申通物流“滬通云倉(cāng)”項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展。

堅(jiān)持以更實(shí)舉措提升城市品質(zhì)

持續(xù)開(kāi)展城市有機(jī)更新，全力實(shí)施好老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，加大現(xiàn)有房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目化解力度，逐步改善群眾居住環(huán)境、增強(qiáng)城市承載能力。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，持續(xù)鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控，做好應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，保障城市高效有序運(yùn)行和突發(fā)事件快速響應(yīng)，不斷提升城市韌性。加快智慧科爾沁項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)有機(jī)融合，提高城市管理智慧化、人性化水平。要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育體系建設(shè)。積極推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣發(fā)展。通過(guò)新建改建學(xué)校等方式，力促職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)破題發(fā)展。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)提升工程，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。深化“名校+”合作辦學(xué)戰(zhàn)略，積極與中央民大附中、北京四中等學(xué)校開(kāi)展合作，努力建設(shè)自治區(qū)教育高地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。開(kāi)展健康科爾沁行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急體系建設(shè)，常態(tài)化做好疫情防控工作。突出公立醫(yī)院主體地位，加強(qiáng)與盛京醫(yī)院、中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院等知名醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)合作，加快綜合醫(yī)院和腫瘤、婦產(chǎn)、兒科等專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，完善縣域醫(yī)共體布局，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。落實(shí)惠企惠民政策，實(shí)施就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)模式、搭建就業(yè)平臺(tái)、強(qiáng)化就業(yè)幫扶等舉措，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體和困難人員就業(yè)工作。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，完善全民醫(yī)保制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，做好退役軍人等工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，確保實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化步伐，不斷滿(mǎn)足老年人多樣化服務(wù)需求。加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)體化建設(shè)，規(guī)劃打造集檔案館、方志館、黨史館、愛(ài)國(guó)主義教育基地于一體的綜合性場(chǎng)館。深入實(shí)施文化惠民工程，充分發(fā)揮烏蘭牧騎“草原紅色文藝輕騎兵”作用，圍繞百年黨史、紅色文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主題，創(chuàng)作一批文藝精品，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和水平。

堅(jiān)持深化改革攻堅(jiān)、釋放機(jī)制活力激活城市潛能

深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本合作參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減少政府投入、提升城市品質(zhì)、拓展發(fā)展空間多贏。深化金融領(lǐng)域改革，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，加快推進(jìn)科爾沁農(nóng)商行改制步伐。深化商事制度改革和投資項(xiàng)目審批制度改革，削減行政審批事項(xiàng)，壓縮投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案范圍，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。扎實(shí)做好社會(huì)事業(yè)改革。深化教師績(jī)效工資改革，推行“區(qū)管校聘”，探索拓展“課后服務(wù)”新模式。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善人力資源服務(wù)體系，跟進(jìn)落實(shí)職稱(chēng)制度改革。實(shí)化利企便民，打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。全力推進(jìn)審批精簡(jiǎn)和提速，探索實(shí)施行政審批事項(xiàng)“容缺受理”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，健全完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)便民服務(wù)體系。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，切實(shí)為企業(yè)投資興業(yè)賦能。優(yōu)化服務(wù)效能，構(gòu)建公平公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。推行惠企政策“免申即享”，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)形成“企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)”的工作格局。堅(jiān)持做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，全面推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制，切實(shí)打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，厚植人民城市幸福感

推動(dòng)黨建與基層治理深度融合，建立黨建引領(lǐng)“五治融合”社會(huì)治理體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深入實(shí)施“一號(hào)通辦、鎮(zhèn)街統(tǒng)辦”，不斷提升響應(yīng)率、解決率和滿(mǎn)意率。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，建立國(guó)家安全教育實(shí)踐基地，推動(dòng)總體國(guó)家安全觀深入人心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急防控救援體系建設(shè)，扎實(shí)做好交通安全、食品安全等工作。積極防范化解金融、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，讓“守望相助”理念和“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”在各族干部群眾心中深深扎根。

躍馬揚(yáng)鞭圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在新的奮斗征程中科爾沁區(qū)將大力弘揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無(wú)前、不達(dá)目的絕不罷休”的蒙古馬精神，不辱使命、不負(fù)重托，全面開(kāi)創(chuàng)擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)信、開(kāi)放的現(xiàn)代化科爾沁區(qū)新局面。（柯融梅）

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