為深入貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，加快解決通遼市營商環(huán)境突出問題，推動營商環(huán)境迭代升級，通遼市將2022年確定為優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年，并結(jié)合實際制定出臺了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年實施方案》。

　　《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年實施方案》總體目標(biāo)為：牢固樹立服務(wù)至上理念，以激發(fā)市場主體活力為主題，以流程再造、數(shù)字賦能、系統(tǒng)集成為重點，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心為保障，以企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度為評判標(biāo)準(zhǔn)，通過實施一批突破性、創(chuàng)新性、前瞻性的改革舉措，全力打造市場主體全生命周期服務(wù)鏈，大力營造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、親商護(hù)商的社會環(huán)境。經(jīng)過一年集中攻堅，市場主體反映的痛點、堵點、難點問題得到有效破解，服務(wù)企業(yè)群眾辦事的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平全面提升，全市營商環(huán)境的系統(tǒng)性競爭力整體增強，為通遼高質(zhì)量發(fā)展聚智匯力、聚勢賦能。

　　《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年實施方案》重點任務(wù)包括，打造市場主體全生命周期服務(wù)鏈、營造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場環(huán)境、營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、營造親商護(hù)商的社會環(huán)境四個方面。

　　打造市場主體全生命周期服務(wù)鏈方面，將優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。重點解決市旗兩級審批流程不一致、審批質(zhì)效不優(yōu)、“證照分離”改革推進(jìn)緩慢等問題。提升建筑許可辦理效率。重點解決工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)應(yīng)用不到位、區(qū)域評估開展不全面、旗縣市區(qū)工程建設(shè)項目審批進(jìn)駐大廳不徹底、監(jiān)管機制不完備等問題。提升水電氣暖網(wǎng)要素保障能力。重點解決水電氣暖網(wǎng)報裝線上線下集中難、自來水泵房設(shè)備和換熱站移交維護(hù)難、缺少規(guī)范性文件支撐、旗縣市區(qū)報裝流程不規(guī)范、辦理周期長、便利度低等問題。提升不動產(chǎn)登記便利度。重點解決全市不動產(chǎn)登記辦理系統(tǒng)未統(tǒng)一整合、不動產(chǎn)登記與商品房買賣合同網(wǎng)簽備案整合不到位、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記未實現(xiàn)與水電氣暖過戶網(wǎng)上聯(lián)動辦理、部分旗縣市區(qū)不動產(chǎn)登記辦理時限長等問題。持續(xù)優(yōu)化稅收環(huán)境。重點解決電子稅務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性不夠、服務(wù)功能不完善、部門間溝通協(xié)調(diào)機制不健全等問題。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。重點解決補貼減免舉措針對性不強、多式聯(lián)運發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、公路運輸提效減費舉措力度不足等問題。提升獲得信貸便利度。重點解決金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有待提升,中小企業(yè)和民營企業(yè)融資難、融資貴,上市掛牌企業(yè)少及金融發(fā)展環(huán)境亟待改善等問題。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。重點解決知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設(shè)置不健全、服務(wù)能力不足、政企溝通及反饋機制不完善、重點領(lǐng)域侵權(quán)治理力度不夠等問題。全面提升就業(yè)服務(wù)和勞動關(guān)系處理能力。重點解決人力資源服務(wù)體系建設(shè)不完善、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后、企業(yè)用工人崗匹配度不高、信息化建設(shè)滯后等問題。構(gòu)建包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境。重點解決科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱、高端創(chuàng)新平臺數(shù)量少、引進(jìn)人才力度不夠、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題。推動解決合同執(zhí)行難題。重點解決涉企案件審結(jié)難、執(zhí)行難等問題。提升破產(chǎn)辦理工作質(zhì)效。重點解決企業(yè)破產(chǎn)案件審結(jié)周期長、辦理破產(chǎn)的“府院聯(lián)動”機制發(fā)揮不充分等問題。

　　營造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場環(huán)境方面，將完善市場監(jiān)管體系建設(shè)。重點解決“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式開展存在差距、跨部門聯(lián)合執(zhí)法未有效落實、執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和監(jiān)管智能化水平低、誠信監(jiān)督機制不健全等問題。構(gòu)建透明高效的政府采購體系。重點解決政府采購電子化平臺不完善、采購活動便捷度不高、監(jiān)督管理不到位等問題。深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革。重點解決部分地區(qū)公共資源交易項目未進(jìn)入平臺交易、公共資源交易場所功能不完善、電子化行政監(jiān)督進(jìn)展慢、信息公開化水平低等問題，破解“指定中標(biāo)”“服務(wù)中標(biāo)”“配合中標(biāo)”“串通中標(biāo)”難題。保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。重點解決非訴訟程序化解糾紛方式利用率低、訴源治理工作不深入等問題。

　　營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境方面，將全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。重點解決市旗兩級政務(wù)服務(wù)大廳“三集中、三到位”改革落實不到位,“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)不平衡、政務(wù)信息共享平臺建設(shè)遲緩、旗縣級政務(wù)服務(wù)大廳未設(shè)立”綜合一窗”、服務(wù)模式不統(tǒng)一,“一件事一次辦”工作開展緩慢、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和嘎查村便民服務(wù)點建設(shè)滯后等問題。

　　營造親商護(hù)商的社會環(huán)境方面，將構(gòu)建親清政商關(guān)系。重點解決招商引資優(yōu)化政策承諾不兌現(xiàn)、政府拖欠民營企業(yè)和中小微企業(yè)賬款、“新官不理舊賬”等問題。（記者 管煒）

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