2019年3月28日，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營，三年來，在這片0.79平方公里的園區(qū)內(nèi)，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新不斷、政策利好頻出、企業(yè)積極入駐，逐步成為鄂爾多斯市對外開放新高地。三年來，鄂爾多斯海關(guān)聚焦企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，推出“暖企計劃”,聚焦芯片加工等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)“一企一策”，促進(jìn)各項改革舉措落實(shí)落地，全力助推綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)內(nèi)企業(yè)已從三年前的1家發(fā)展到現(xiàn)在的47家，涉及加工貿(mào)易、保稅研發(fā)、保稅物流、跨境電商、保稅倉儲等六大產(chǎn)業(yè)。2022年1-2月，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易值4.58億元，同比增長4.35倍，持續(xù)保持高速增長態(tài)勢。

新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

“在海關(guān)的指導(dǎo)下，去年我們首次完成了保稅研發(fā)賬冊的備案，第一票保稅研發(fā)原料也順利進(jìn)口，在鄂爾多斯綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)，不僅可以享受綜合保稅區(qū)保稅研發(fā)的政策紅利，還能充分利用鄂爾多斯當(dāng)?shù)刎S富的煤炭資源，統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個的研發(fā)原料市場，進(jìn)一步節(jié)約資金成本�！倍鯛柖嗨咕C合保稅區(qū)保稅研發(fā)企業(yè)中欣環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人李現(xiàn)化表示。中欣環(huán)保科技有限公司是內(nèi)蒙古自治區(qū)首家保稅研發(fā)企業(yè)，主要研發(fā)項目為超級電容活性炭和血液凈化活性炭，于2021年7月正式落地鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，截至目前已申報專利7項。

“以一般貿(mào)易進(jìn)口研發(fā)原料需正常征收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，在綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)，所有用作研發(fā)的進(jìn)口原料都能免予征稅，每年能為企業(yè)節(jié)省大量研發(fā)成本。除禁止進(jìn)境的外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)用于研發(fā)的境外進(jìn)口的貨物、物品，均免于提交許可證件，解決了長期以來研發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物、物品無法申領(lǐng)許可證，或申領(lǐng)耗時長、手續(xù)繁瑣的問題。另外，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷，切實(shí)解決了研發(fā)業(yè)務(wù)核銷難的問題�！倍鯛柖嗨购ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長周曉劍表示。

鄂爾多斯海關(guān)充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，促進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展21條政策中的“強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位”“簡化進(jìn)出區(qū)管理”“促進(jìn)跨境電商發(fā)展”等6項政策已落地實(shí)施，10項已經(jīng)具備實(shí)施條件，不斷助力新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動綜合保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚

“綜合保稅區(qū)的政策十分給力，從報關(guān)單位備案到賬冊設(shè)立、變更、核銷再到報關(guān)以及貨物進(jìn)出區(qū)，所有的業(yè)務(wù)我們都可以在網(wǎng)上完成辦理，為我們企業(yè)節(jié)約了大量時間成本。進(jìn)口設(shè)備保稅為我們企業(yè)提供很大支持，自定核銷周期讓我們在生產(chǎn)中更加自主，聯(lián)絡(luò)員制度也讓我們企業(yè)與海關(guān)交流更加順暢。下一步，我們想在科技含量更高的芯片制造方面發(fā)力，綜合保稅區(qū)的政策和鄂爾多斯海關(guān)的指導(dǎo)服務(wù)讓我們信心十足�！倍鯛柖嗨故腥缟须娮涌萍加邢薰�司負(fù)責(zé)人袁亞東說。

針對綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅加工企業(yè)，鄂爾多斯海關(guān)打出了一套政策“組合拳”。指導(dǎo)綜合保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)用好“提前申報”“兩步申報”“區(qū)港聯(lián)動”“先出區(qū)后報關(guān)”等改革政策，暢享高效便捷的通關(guān)環(huán)境；深化“四自一簡”監(jiān)管改革，實(shí)現(xiàn)賬冊備案自動審核、即備即用，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況自定核銷周期、自主辦理賬冊核銷手續(xù)，充分享受守法經(jīng)營帶來的便利；依托“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”辦事平臺，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”網(wǎng)上辦、當(dāng)日辦、專崗辦”，切實(shí)打通惠企政策落實(shí)“最后一公里”。

“‘四自一簡’監(jiān)管改革改變了過去加工貿(mào)易企業(yè)賬冊備案、變更等事項需要海關(guān)核準(zhǔn)后再辦理的做法，現(xiàn)在海關(guān)可以運(yùn)用風(fēng)險分析采用更為靈活、精準(zhǔn)的后續(xù)監(jiān)管方式，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干預(yù)和影響，持續(xù)激發(fā)綜合保稅區(qū)內(nèi)市場主體活力，目前‘四自一簡’政策已惠及鄂爾多斯綜合保稅區(qū)全部保稅加工企業(yè)�！倍鯛柖嗨购ｊP(guān)關(guān)長劉曄介紹說。

三年來，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從無到有的跨越式增長，2022年1-2月鄂爾多斯綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口額4.03億元，同比增長4.99倍，占自治區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口值的27.5%。區(qū)內(nèi)3家保稅加工企業(yè)開展LED驅(qū)動控制板、超聲避障模塊等機(jī)電產(chǎn)品零件的來料加工，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始凸顯。

創(chuàng)新監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)成效顯著

鼓勵和支持企業(yè)用足用好特殊監(jiān)管區(qū)域保稅政策，鄂爾多斯海關(guān)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，多次赴綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展調(diào)研、宣講，針對區(qū)內(nèi)企業(yè)的不同發(fā)展需求，建立“一企一策”“一事一策”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，三年來通過政策宣講、“云講堂”、關(guān)企座談會、微信群等方式解讀綜合保稅區(qū)政策50余次，針對企業(yè)發(fā)展中的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，為企業(yè)解決百余項具體問題，幫助企業(yè)持續(xù)規(guī)范外貿(mào)業(yè)務(wù)。

在做好做實(shí)政策解讀的基礎(chǔ)上，鄂爾多斯海關(guān)積極支持區(qū)內(nèi)企業(yè)提升信用等級，為企業(yè)“量體裁衣”設(shè)計培育方案，開展精準(zhǔn)培育，幫助綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得海關(guān)高級認(rèn)證，享受通關(guān)便利措施。截至目前，1家進(jìn)出口收發(fā)貨人分支機(jī)構(gòu)通過認(rèn)證成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。

“通過AEO認(rèn)證，不僅讓我們企業(yè)享受到更多通關(guān)便利，更因為AEO這個金招牌得到了更多國際客戶的認(rèn)可，讓我們在國際市場競爭中如虎添翼。在認(rèn)證準(zhǔn)備過程中，我們企業(yè)對標(biāo)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不斷完善優(yōu)化各項管理制度，自身管理水平和管理質(zhì)量也有了進(jìn)一步提高�！眱�(nèi)蒙古鄂爾多斯國際貿(mào)易有限公司保稅區(qū)分公司楊俊義說。

此外，鄂爾多斯海關(guān)不斷簡化各項手續(xù)，為企業(yè)提供快速便捷通關(guān)環(huán)境。依托智能卡口實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出區(qū)數(shù)據(jù)自動比對、卡口自動核放；對不涉稅、不涉證、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出區(qū)貨物、物品，實(shí)行卡口登記核放管理模式；對綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)、保稅倉庫之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)，憑核注清單點(diǎn)對點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)。

三年來，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值由2019年的0.025億元增長到2021年的25.35億元，增幅達(dá)1013倍，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。下一步，鄂爾多斯海關(guān)將進(jìn)一步深化“放管服”，創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，用一流營商環(huán)境助推鄂爾多斯綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。（宋曉敏）

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