全國重量級可降解塑料產(chǎn)業(yè)基地呼之欲出。郝飚 攝

老舊小區(qū)舊貌換新顏。郝飚 攝

打響“來沙漠看?！甭糜纹放?。烏宣 攝

全民健身動起來。 高瑞鵬 攝

市域社會治理中心“城市大腦”綜合管理應(yīng)用平臺。黃建飛 攝

　　黃河北上，明珠璀璨。非凡十年，烏海不凡。

　　從轉(zhuǎn)型升級到生態(tài)治理，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從工礦城市蝶變到高品質(zhì)生活打造……十年奮進的生動場景，構(gòu)成烏海發(fā)展的時代畫卷。歷史的深刻蘊涵，總是在不斷地回眸與展望中彰顯。

　　十年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，烏海市深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，自覺服從服務(wù)于自治區(qū)戰(zhàn)略定位，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，奮力書寫經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的華麗篇章。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成色更足

　　烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園是烏海市近年來打造新能源、新材料兩大基地的重要承載地。日前，筆者走進這里看到車輛穿梭，機器隆隆，各個項目建設(shè)熱潮奔涌。

　　“從立項到開工建設(shè)，市委、市政府成立工作專班，為我們提供保姆式服務(wù)，我們也不敢耽擱，全力推進項目建設(shè)?！眱?nèi)蒙古華恒能源科技有限公司新型材料產(chǎn)業(yè)鏈一體化項目負責(zé)人說，該項目自2021年7月開工后，便開啟全速沖刺模式。

　　華恒新材料項目總投資105億元，主要生產(chǎn)BDO（1,4-丁二醇）、PTMEG（聚四氫呋喃）、PBAT（生物可降解塑料）等先進高分子材料。項目投產(chǎn)后，預(yù)計年均營業(yè)收入將達到90億元，利稅約10億元，直接帶動就業(yè)2000人，對于烏海市落實能耗“雙控”政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)具有重要作用。當下，低碳產(chǎn)業(yè)園聚焦新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，正在全力打造鋰電池負極材料、高分子合成材料等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

　　打造新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地是烏海市當前推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新方向，對于這座資源枯竭型城市走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子有著非凡的意義。

　　2011年，烏海市被列入國家資源型枯竭城市。這十年，烏海市進入爬坡過坎、滾石上山的轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。

　　——主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，有序淘汰落后產(chǎn)能。全市單位GDP能耗年均下降2.6%，非化石能源消費比重提高至1.8%，能源資源利用效率得到整體提升。

　　——貫徹新發(fā)展理念，努力擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全力做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩篇文章，下決心調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量。煤炭就地加工轉(zhuǎn)化率達90%以上，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達到80%以上，制造業(yè)占工業(yè)比重達42.3%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

　　——探索走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機遇，精準招商，大干快上，總投資超千億元的重點項目穩(wěn)步實施，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地全面起勢。

　　——統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，多措并舉助企紓困，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。固定資產(chǎn)投資累計突破2400億，工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)兩年突破千億大關(guān)，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。

　　這十年，烏海市地區(qū)生產(chǎn)總值由341.57億元增加到718.66億元，年均增長6.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由6.5萬元增加到12.9萬元，年均增長5.7%。生產(chǎn)總值基本實現(xiàn)“雙翻番”，綜合實力持續(xù)增強。

　　生態(tài)環(huán)境保護力度更強

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。這十年，烏海市以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，美麗烏海建設(shè)邁出重大步伐。

　　烏海礦區(qū)面積477平方公里，占全市總面積的27.2%。過去，因無序開采、粗放式的發(fā)展，導(dǎo)致礦區(qū)滿目瘡痍、傷痕累累。作為生態(tài)環(huán)境綜合治理的主戰(zhàn)場，礦區(qū)整治的成效直接關(guān)系著該市生態(tài)治理的成色。

　　近年來，烏海市確定了以“七治”為總抓手、以礦區(qū)整治為主戰(zhàn)場、以礦權(quán)整合為關(guān)鍵點、以綠色轉(zhuǎn)型為治本之策的總體治理思路。

　　以“治路”“治車”為抓手，加強礦區(qū)園區(qū)公共道路養(yǎng)護，加大對貨運車輛超載、超高、不蓋苫布等違法行為聯(lián)合巡查治理力度，加快推廣新能源重卡等綠色運輸方式；以“治企”為抓手，堅決淘汰了一批鐵合金、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)能，倒逼企業(yè)采用節(jié)能減排先進工藝，從源頭上推進節(jié)能減排降碳；以“治水”為抓手，加快工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，強化疏干水、苦咸水等非常規(guī)水綜合利用，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；以“治氣”為抓手，全力落實工業(yè)污染源全面達標計劃，突出抓好工業(yè)企業(yè)無組織排放治理、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物綜合治理、庫區(qū)揚塵污染整治等專項治理……

　　與此同時，烏海市先后制定生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動方案和7個子方案等政策文件132個，構(gòu)建起了措施銜接、政策配套、保障有力的制度體系。并建立礦山治理“雙責(zé)雙長制”，由29名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部任指揮長，與礦山企業(yè)礦長共同推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山創(chuàng)建，實行“一礦一方案”“一礦一臺賬”，按照任務(wù)清單倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面提速綠色礦山建設(shè)。

　　目前，烏海市已完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積42平方公里，翻修礦區(qū)道路19公里，實現(xiàn)236公里礦區(qū)道路全封閉管理，排土場火點實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

　　近年來，烏海市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力不動搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面打響藍天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，繪就美麗生態(tài)畫卷。

　　護黃河安瀾。積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅決扛起黃河入蒙首站首責(zé)，嚴格落實河長制，全方位貫徹“四水四定”原則，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力打造深度節(jié)水型城市。

　　促綠色發(fā)展。堅決擯棄以犧牲環(huán)境換取一時發(fā)展的短視做法，把能耗作為最大剛性約束，嚴把項目準入關(guān)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進“延鏈補鏈強鏈”，努力在生態(tài)與發(fā)展、美麗與富裕中實現(xiàn)共贏。

　　這十年，烏海市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由2011年的158天增加到2021年的291天。黃河烏海段水質(zhì)由Ⅲ類提升到Ⅱ類。城區(qū)綠化覆蓋率達到43%，人均公園綠地面積達到19.5平方米。人民群眾享受到更多綠色福祉，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出了烏海貢獻。

　　城鄉(xiāng)面貌變化更大

　　步入新時代，如何更好滿足人民對美好生活的向往？這十年，烏海市大力推進城市煥新提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

　　“新房子戶型好，8號樓景觀、采光都不錯，我們很滿意。今天領(lǐng)鑰匙驗房，準備明天就動工裝修。”回遷戶潘女士的喜悅之情溢于言表。不久前，海勃灣區(qū)蒙西陽光麗舍B區(qū)物業(yè)樓內(nèi)，工作人員正為業(yè)主辦理房屋入住手續(xù)，業(yè)主認真填表登記，臉上難掩興奮，勘驗、登記、領(lǐng)鑰匙……手續(xù)辦完，美好新生活即將開始。

　　蒙西陽光麗舍B區(qū)一期下海勃灣回遷區(qū)項目是烏海市今年6個棚改回遷安置續(xù)建項目之一，6月正式交付。今年，全市棚戶區(qū)改造回遷安置6個續(xù)建項目總建筑面積約57.4萬平方米，建設(shè)回遷安置住房5331套，其中，海勃灣區(qū)2140套，烏達區(qū)1953套，海南區(qū)1238套。

　　住有所居，是群眾最樸實的期待。烏海市曾經(jīng)依礦而建的工礦棚戶區(qū)有大大小小17片，居住著6.6萬戶近20萬人，超過城市人口總數(shù)的三分之一。從2007年開始，烏海市啟動了大規(guī)模的棚戶區(qū)搬遷改造工程，并牢牢抓住“建得好、搬得順、拆得掉、住得穩(wěn)”4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一年一個臺階向前推進。如今15年過去了，全市累計實施保障性安居工程15萬套，1300多萬平方米，棚戶區(qū)居民“出棚進樓”，圓了“安居夢”。

　　高品質(zhì)生活是人民對美好生活向往的集中體現(xiàn)。近年來，烏海市把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化城市布局、增強城市功能，刷新城市顏值、提升城市氣質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民共同富裕。

　　城市更有“靈氣”了。黃河海勃灣水利樞紐工程建成蓄水，一大批景觀公園和城市水系應(yīng)運而生，“城在水中、水在城中、山水相依”的夢想變成現(xiàn)實?！按竽恰薄八闲鲁恰背蔀闉鹾５孽r明標簽。

　　城市“顏值”更高了。持續(xù)推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造工作，建成濱河一期，高標準啟動濱河二期建設(shè)，全面改善農(nóng)區(qū)人居環(huán)境，城市更新步伐加快，構(gòu)建了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展新格局，一座“近悅遠來”之城款款走來。

　　城市名片更閃亮了。全國綠化模范城市、國家園林城市、全國水生態(tài)文明城市，彰顯了烏海的生態(tài)之美；被命名第一個中國賞石城、中國書法城·烏海榮膺自治區(qū)十大宣傳文化品牌、成為世界沙漠葡萄酒大賽永久舉辦地，流露著烏海的文化之美。

　　城市活力更旺盛了。紅嘴鷗、巖羊成為烏海人追捧的“新網(wǎng)紅”；環(huán)烏海湖國際馬拉松賽、國際帆板大賽、航空嘉年華等國內(nèi)外知名賽事活動成功舉辦，點燃城市熱情，烏海知名度、美譽度和影響力顯著提升。

　　這十年，經(jīng)過精準規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理，烏海變得更有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有品位?！皝砩衬春！薄坝^長河落日，品紅色溫柔”“一城攬盡塞外風(fēng)”，魅力烏海終不負“詩與遠方”的期待。

　　群眾幸福指數(shù)更高

　　“感覺現(xiàn)在的生活越來越便捷了，家周圍就有市場、醫(yī)院和學(xué)校，購物、看病走幾步就能到?！币言诤２獮硡^(qū)鳳凰嶺街道長青社區(qū)居住多年的周昊表示，轄區(qū)內(nèi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施給他的生活帶來了極大的幸福感。

　　長青社區(qū)位于海勃灣區(qū)中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有多所幼兒園、學(xué)校，附近還有醫(yī)院，大型購物商超和多處文體設(shè)施，百姓可以就近看病、養(yǎng)老、購物、娛樂、就學(xué)，該社區(qū)是烏海市今年打造一刻鐘社區(qū)生活圈的試點社區(qū)。

　　今年，烏海市將打造一刻鐘社區(qū)生活圈作為民生工作的重要載體及城市轉(zhuǎn)型的有力抓手，在摸清現(xiàn)狀，廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局服務(wù)設(shè)施及配套資源，改善人居環(huán)境、補齊社區(qū)短板、提升服務(wù)品質(zhì)，積極打造“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游”的居住環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好。

　　民之所盼，政之所向。這十年，烏海市積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

　　在波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)役中，舉全市之力，歷史性解決了絕對貧困問題，如期和全國一道全面建成小康社會。大力發(fā)展“一村一品一特色”助力鄉(xiāng)村振興。

　　面對新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，織密疫情防控網(wǎng)，鞏固來之不易的疫情防控成果，堅決守護人民群眾身體健康和生命安全。

　　聚焦群眾“急難愁盼”，全力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問題，持續(xù)深化醫(yī)改，推進教育均衡，完善基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計促進就業(yè)，創(chuàng)新市域社會治理，用心用情用力為群眾解難事、辦實事、做好事。

　　圍繞便利出行，構(gòu)建“四通八達”立體交通網(wǎng)，烏海湖大橋通車，榮烏高速貫通，烏海機場通航城市增至17個，包銀高鐵烏海段開工建設(shè)，讓烏海人實現(xiàn)“說走就走”。

　　回應(yīng)群眾對高品質(zhì)生活的期待，全面推進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，啟動一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，不斷增進民生福祉。

　　這十年，烏海市始終將公共預(yù)算支出的70%以上用于民生領(lǐng)域，民生保障更加有力，社會事業(yè)全面進步，一張溫暖“民生答卷”托起滿城百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

　　改革開放走向更深

　　改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。這十年，烏海市胸懷“兩個大局”，堅持刀刃向內(nèi)抓改革，擴大開放促合作，奏響全面深化改革開放的激揚樂章。

　　“大爺，您有智能手機，我?guī)湍螺d一個蒙速辦，以后繳納水費、電費就不用親自去營業(yè)廳了?！苯眨瑸鹾Ｊ行姓徟驼?wù)服務(wù)局深入多個社區(qū)舉辦了“蒙速辦”移動政務(wù)數(shù)字技能進社區(qū)線下宣傳活動。每進一個社區(qū)，工作人員都會為居民群眾詳細演示“蒙速辦”App的下載注冊和“蒙駿碼”、便民繳費、電子證照、在線辦事等使用場景，并告知居民只需完成實名身份認證即可隨時、隨地在線辦理醫(yī)保、社保、公積金、不動產(chǎn)、學(xué)生入學(xué)、便民繳費等服務(wù)。活動中，很多居民都主動了解和體驗使用“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“幫您辦”“一次辦”等帶來的高效服務(wù)。市民張建國表示，現(xiàn)在有了越來越多的便民利民服務(wù)，辦事真的比過去省事、省時多了。

　　如今在烏海市，共有5196項事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率97.58%；蒙速辦App上線特色應(yīng)用308個，開通“掌上辦”事項2046項，社保醫(yī)保和新生入學(xué)等高頻事項實現(xiàn)全程“指尖辦”；108項事項納入自助服務(wù)終端實現(xiàn)“自助辦”。

　　從“進一家門、辦百件事”到“最多跑一次”，從“多證合一、證照分離”到“一枚印章管審批”，從實行“告知承諾制”到創(chuàng)建無證明城市，烏海市持續(xù)深化“放管服”改革，數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，破除體制機制障礙，以一流營商環(huán)境激活更大市場活力。

　　改革進入攻堅期和深水區(qū)，烏海市多次立法為生態(tài)環(huán)境保護劃定法治紅線，扎實推進國有企業(yè)、事業(yè)單位改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化、司法等體制改革……改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

　　加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實“科技興蒙”行動，大力推進校企產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”，不斷提高自主創(chuàng)新能力，烏海由工礦城市向創(chuàng)新城市、智慧城市轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。

　　全面深化改革關(guān)鍵在人，烏海市堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，從嚴治黨走向深入，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　烏海海關(guān)通關(guān)，唐山港·烏海內(nèi)陸港運營，“烏蒙歐”國際班列通車，烏海及周邊地區(qū)貨物通關(guān)實現(xiàn)“一站式”服務(wù)……依托區(qū)位優(yōu)勢，烏海市積極主動融入“一帶一路”建設(shè)和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，外向型經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。截至目前，該市與30個共建“一帶一路”國家建立貿(mào)易往來，進出口總額由2012年的4618萬美元增至23783萬美元（根據(jù)當月匯率概算），增長4.2倍。

　　“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。” 在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，烏海市干部群眾以大地作紙、以奮斗作筆，全力譜寫高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新篇章。（郝飚、楊勇）

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