“閆書(shū)記為我們的事忙前忙后，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，圓滿解決了困擾我們多年的問(wèn)題，我們懸著的心也放下了!”近日，在鄂爾多斯市東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)，信訪群眾緊握著銅川鎮(zhèn)黨委書(shū)記閆旻的手，感激之情溢于言表。

　　這一幕發(fā)生在銅川鎮(zhèn)潮腦梁村，21戶村民歷時(shí)14年扶貧移民歷史遺留信訪問(wèn)題解決的現(xiàn)場(chǎng)。這起信訪事項(xiàng)由于時(shí)間跨度較長(zhǎng)、相關(guān)資料缺失等眾多問(wèn)題，導(dǎo)致化解過(guò)程中取證困難，問(wèn)題一直未能解決。

　　銅川鎮(zhèn)按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一包到底”的工作原則，一方面組織專班工作人員多次主動(dòng)約訪、下訪信訪人了解訴求，走訪當(dāng)年知情人士還原事實(shí)，咨詢法律顧問(wèn)尋求多種解決方式；另一方面，銅川鎮(zhèn)黨委政府先后組織召開(kāi)5次專題會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議，專題研究政策依據(jù)、化解路徑，最終讓涉及120戶村民補(bǔ)償利益的這件積案得到有效化解。

　　這起案件只是東勝區(qū)信訪代辦工作開(kāi)展以來(lái)化解積案矛盾的一個(gè)縮影。近年來(lái)，東勝區(qū)委、政府想百姓之所想，急群眾之所急，暢通訴求表達(dá)渠道，規(guī)范信訪秩序，著力解決群眾合理訴求，探索采用協(xié)商議事、信訪代辦、矛盾調(diào)解等“多管齊下”的工作方式，變“七嘴八舌議論”為“求同存異商議”，變“等群眾上訪”為“替群眾跑腿”，變“被動(dòng)化解矛盾”為“主動(dòng)解決問(wèn)題”，構(gòu)建起矛盾糾紛化解新格局。

　　建設(shè)街道扎實(shí)推行“三議五治”，全面完善社會(huì)治理體系，通過(guò)創(chuàng)建小區(qū)居民議事角、社區(qū)議事廳、街道議事會(huì)三級(jí)協(xié)商議事機(jī)制和協(xié)商議事平臺(tái)，倡導(dǎo)政治、法治、自治、德治、智治，推動(dòng)協(xié)商民主議事，提升基層社會(huì)治理效能；幸福街道不斷發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新推出“4+N”多元聯(lián)動(dòng)共商共治工作機(jī)制，讓基層治理從“獨(dú)角戲”變“大合唱”；銅川鎮(zhèn)搭建起以鎮(zhèn)級(jí)協(xié)商議事室為“中樞”、以6個(gè)村級(jí)民主協(xié)商議事會(huì)為“分區(qū)”的銅川鎮(zhèn)協(xié)商民主議事品牌——“銅心共商”機(jī)制，推動(dòng)基層協(xié)商民主向著廣泛、多層、制度化發(fā)展……協(xié)商議事在東勝遍地花開(kāi)，基層治理提質(zhì)增效結(jié)出累累碩果。

　　信訪代辦工作開(kāi)展以來(lái)，東勝區(qū)黨委政府提前謀劃、整體部署引領(lǐng)代辦工作。成立了以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、信訪聯(lián)席會(huì)議成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的信訪代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了區(qū)、鎮(zhèn)街道（部門(mén)）、村社三級(jí)信訪代辦網(wǎng)絡(luò)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪代辦工作機(jī)制。同時(shí)，打造紀(jì)委+政法+公安+信訪+N的信訪代辦模式，自2023年4月推行信訪代辦工作以來(lái)，累計(jì)代辦各類信訪事項(xiàng)327件，已化解276件信訪事項(xiàng)，代辦化解率84.4%，實(shí)現(xiàn)了群眾反映問(wèn)題在基層有人接、有人管、有人辦，達(dá)到了“小事不出村社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街道”代辦目標(biāo)。

　　今年65歲的王建榮，退休前曾先后在法院、檢察院、紀(jì)檢委工作。2018年退休后成為東勝區(qū)矛盾糾紛多元化解中心的一名調(diào)解員，現(xiàn)已參與調(diào)解涉訴矛盾糾紛1100余件，成功調(diào)處700余件，仔細(xì)一算，平均每年調(diào)解案件達(dá)到200余件，工作量不亞于一個(gè)辦案能手。

　　為有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，東勝區(qū)委、政府以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法推動(dòng)、多方參與、多措并舉、法治保障”的多元化解糾紛理念，由東勝區(qū)委政法委統(tǒng)籌，率先在鄂爾多斯市建成5000平方米的一站式矛盾糾紛多元化解中心，完善矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，集中構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大門(mén)進(jìn)來(lái)、一個(gè)窗口對(duì)接、一攬子解決問(wèn)題”的“一站式”服務(wù)，讓人民群眾切實(shí)享受到辦事少跑腿的便捷。

　　“編外法官”退休后還在努力發(fā)揮著余熱，東勝區(qū)人民法院更是深耕主責(zé)主業(yè)，秉持群眾事無(wú)小事、點(diǎn)點(diǎn)滴滴暖民心的初心，努力將矛盾糾紛化解在前端，解決在萌芽。該院成立了自治區(qū)法院系統(tǒng)首個(gè)“人大代表工作室”“政協(xié)委員工作站”，打造內(nèi)蒙古自治區(qū)首家“多元解紛工作站”，構(gòu)建“法院+工會(huì)”“法院+工商聯(lián)”“法院+總商會(huì)”等訴調(diào)模式，訴前調(diào)解成功2810件，化解物業(yè)糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛、中小企業(yè)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛1018件，讓訴前矛盾糾紛化解跑出了“加速度”。

　　與此同時(shí)，東勝區(qū)人民法院為將矛盾糾紛妥善化解在基層、調(diào)解在訴前，設(shè)立“法官工作站”，為東勝區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的76個(gè)社區(qū)配備88位法官及法官助理。截至目前，接受法律咨詢1125人次，矛盾化解糾紛2142件，讓矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出社區(qū)，就地解決，不斷為社會(huì)治理賦能。（記者 郝雪蓮 實(shí)習(xí)生 常馨月）

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