2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度建立70周年，也是地方人大設立常委會45周年?；赝^去一年，自治區(qū)人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，全年制定地方性法規(guī)9件，修改、廢止16件，審查批準地方性法規(guī)76件。制定出臺了自治區(qū)社會信用條例、預算績效管理條例、生態(tài)環(huán)境保護條例等一批“小切口”、有特色、真管用的地方性法規(guī)……立法工作碩果累累，成效滿滿。

自治區(qū)人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，在自治區(qū)黨委堅強領導下，深入踐行全過程人民民主理念，貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游，認真履行憲法法律賦予的職責，著力提高立法質量和效率，讓每一部法規(guī)都滿載民意，以良法善治繪就改革發(fā)展的鮮明法治底色。

立法，是法治的“最先一公里”。找準立法工作的切入點、著力點和結合點，尤為關鍵。

自治區(qū)人大常委會積極落實黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，扎實推進重點領域、新興領域立法，在確保質量的前提下加快立法工作步伐。

東北振興，習近平總書記始終念茲在茲。實現東北全面振興，旅游業(yè)是潛力。近年來，東北三省一區(qū)都將旅游業(yè)作為重要產業(yè)來謀劃布局。

“通過！”在自治區(qū)十四屆人大常委會第十次會議上，表決通過了《內蒙古自治區(qū)人大常委會關于促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》。這是遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區(qū)人大常委會的首個協(xié)同立法項目，為貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神和關于旅游工作的重要指示重要論述、推動東北三省一區(qū)旅游業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展作出積極貢獻。

一年來，自治區(qū)人大常委會在探索區(qū)域協(xié)同立法，完善區(qū)域協(xié)同工作機制上，不斷邁出新步伐。在自治區(qū)十四屆人大常委會第十二次會議上，表決通過了《內蒙古自治區(qū)黑土地保護條例》，其中規(guī)定“自治區(qū)人民政府農牧主管部門應當會同有關部門，加強與黑龍江省、吉林省、遼寧省農業(yè)農村等部門合作，完善黑土地保護區(qū)域協(xié)同工作機制，推動黑土地保護政策協(xié)調、信息共享、技術交流、執(zhí)法協(xié)作，促進東北三省一區(qū)黑土地保護協(xié)調發(fā)展。”此外，條例中涉及到一些原則性規(guī)定，例如總則中的前三條，都與東北三省黑土地保護條例的規(guī)定保持了基本一致。

自治區(qū)人大常委會為全面提升自治區(qū)社會誠信意識和水平，促進和規(guī)范社會信用體系建設，制定了自治區(qū)社會信用條例；強化制度設計，制定了自治區(qū)數字經濟促進條例，就基礎設施建設、數字資源開發(fā)利用、數字產業(yè)化等作出全面規(guī)定；為推進自治區(qū)數字經濟高質量跨越式發(fā)展提供法治保障；制定了自治區(qū)預算績效管理條例，對預算績效管理的原則、主體、內容及責任等作出規(guī)定，為我區(qū)加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系提供法治保障。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。自治區(qū)人大常委會以法治力量助推“美麗內蒙古”建設，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，加強生態(tài)環(huán)境領域立法。制定的自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例和自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化條例，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，一體推進生態(tài)環(huán)境保護領域法治化建設。修改自治區(qū)地下水保護和管理條例、水土保持條例，審議自治區(qū)濕地保護條例（修訂草案），用最嚴格措施、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

立法是人民意志的體現，必須堅持為了人民、依靠人民。一年來，自治區(qū)人大常委會牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，積極推進民生社會領域立法，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到一部部有溫度、有廣度、有力度的法規(guī)之中。修改自治區(qū)物業(yè)管理條例，制定自治區(qū)出生缺陷防治條例，就自治區(qū)保障農民工工資支付條例開展立法調研，積極回應民生關切。為促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定提供法治保障，制定自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例，修改自治區(qū)實施《中華人民共和國行政復議法》辦法和自治區(qū)公安機關警務輔助人員條例。

自治區(qū)人大常委會嚴謹細致全面做好法規(guī)清理、備案審查和批準工作，修改立法條例和規(guī)范性文件備案審查條例，對53件規(guī)范性文件進行合法性審查，先后完成涉黃河流域保護、涉行政復議法、涉企法規(guī)、涉殯葬工作法規(guī)和明顯滯后不適合繼續(xù)適用法規(guī)集中清理工作，以實際行動堅決維護法治統(tǒng)一。

立法工作，是尋求人民群眾法治意愿最大公約數的重要途徑。自治區(qū)人大常委會在立法過程中不斷加強基層立法聯系點建設，充分發(fā)揮專家智庫作用，廣泛征求各盟市、各有關部門以及社會各界的意見，并深入企業(yè)及有關管理部門、單位開展調研座談……努力讓立法工作每個環(huán)節(jié)都充分吸納民意、匯集民智，確保立法工作建立在堅實的民意基礎之上。

這些立法工作成為自治區(qū)人大常委會圍繞中心、服務大局，以法治方式引領、規(guī)范、促進和保障全方位推進高質量發(fā)展的真實寫照。

篤志前行，穩(wěn)中求進。在自治區(qū)黨委堅強領導下，自治區(qū)人大常委會將緊緊圍繞貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游，為繼續(xù)推進“五大任務”、接續(xù)實施“六個工程”，開展好“六個行動”貢獻法治力量。（記者 王皓 通訊員 王云）

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