新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。人民網(wǎng) 王慧攝

人民網(wǎng)呼和浩特7月14日電 （王慧）7月13日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，據(jù)介紹，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）已于今年6月4日正式印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施方案》共8部分25條，全面落實(shí)《指導(dǎo)意見》提出的健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系等7大體系。

《實(shí)施方案》中的25條具體措施，充分結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際情況和工作開展重點(diǎn)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和下一步工作重點(diǎn)有明顯的側(cè)重，目的是補(bǔ)齊內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度短板，積極構(gòu)建廣泛參與、齊抓共管的生態(tài)環(huán)保工作大格局。主要有五個(gè)方面：

一是推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，落實(shí)能耗水耗總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)能源資源全面節(jié)約利用。編制實(shí)施自治區(qū)“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善資源綜合高效利用制度體系，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，不斷提高資源綜合利用率和產(chǎn)品精深加工度。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。開展綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品等示范創(chuàng)建。

二是加強(qiáng)司法保障。健全和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢察公益訴訟工作，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟有效銜接機(jī)制，強(qiáng)化檢察公益訴訟專業(yè)化監(jiān)督力量，推行“三檢合一”“一體化辦案”工作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境案件審判工作，推行生態(tài)環(huán)境案件“三合一”歸口審理模式，推進(jìn)審判機(jī)構(gòu)、審判機(jī)制、審判程序、審判理論、審判團(tuán)隊(duì)“五位一體”的專門化審判體系建設(shè)。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。

三是創(chuàng)新環(huán)境治理模式。通過政府與社會(huì)資本合作方式，對(duì)城市污水、垃圾處理等環(huán)境共用設(shè)施，探索實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管分開的管理模式，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運(yùn)行機(jī)制。推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)排污單位委托第三方治理單位開展污染治理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。制定工業(yè)污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。支持農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保建得成、用得起、管得好。

四是健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。支持各地通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。落實(shí)和完善污水處理、垃圾處理收費(fèi)政策，健全鼓勵(lì)使用再生水、促進(jìn)垃圾資源化的價(jià)格機(jī)制。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，嚴(yán)格落實(shí)國家明確的電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)差別化電價(jià)政策，完善居民階梯電價(jià)政策。建立充分反映供水成本、激勵(lì)提高供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面落實(shí)城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，全面實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。

五是健全企業(yè)環(huán)保信用建設(shè)。依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境管理信息數(shù)據(jù)的采集、整理。健全完善環(huán)境治理中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫。依法查處違法違規(guī)行為并記入信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。強(qiáng)化信用考核分類監(jiān)管，建立企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。

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