優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，內(nèi)蒙古一直在行動(dòng)。

2021年2月18日，春節(jié)后第一個(gè)工作日，自治區(qū)黨委牛年第一會(huì)，鎖定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)天，全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在呼和浩特市召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任石泰峰的講話振聾發(fā)聵——要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大力度和過(guò)硬舉措掃除營(yíng)商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，為堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強(qiáng)力引領(lǐng)和有力保障。

動(dòng)員令就是行動(dòng)令。

一年來(lái)，內(nèi)蒙古關(guān)乎優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的答卷很亮眼：動(dòng)真碰硬優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以打好整體攻堅(jiān)戰(zhàn)為牽引，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)，開展“蒙速辦·四辦”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾感受到環(huán)境在變化、服務(wù)在優(yōu)化。多措并舉助企紓困，降低企業(yè)用電成本59億元，新投放企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金和紓困發(fā)展基金38.4億元，新增減稅降費(fèi)超過(guò)250億元。

成績(jī)的背后是自治區(qū)黨委、政府以刮骨療傷的勇氣和壯士斷腕的決心持續(xù)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“亮劍”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)革故鼎新，完善制度體系建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)、紓困幫扶中小微企業(yè)……一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)舉措如雨點(diǎn)般密集，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境見行見效。

2021年7月1日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，以頂層設(shè)計(jì)思路構(gòu)建起具有內(nèi)蒙古特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。該辦法以世行和國(guó)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)，形成了服務(wù)企業(yè)全生命周期、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、體現(xiàn)公正監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境4個(gè)維度的評(píng)估指標(biāo)體系。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土、市場(chǎng)主體的生命之氧，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。2021年，自治區(qū)發(fā)改委組織開展了2020年度全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，形成了總體評(píng)估報(bào)告和分盟市、分指標(biāo)報(bào)告，系統(tǒng)查找12個(gè)盟市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，針對(duì)性提出優(yōu)化整改建議，推動(dòng)各地各部門梳理形成整改清單和機(jī)制，切實(shí)加快整改優(yōu)化步伐，激活市場(chǎng)主體活力，匯聚發(fā)展澎湃動(dòng)能。

深化“放管服”，當(dāng)好“店小二”。2021年4月，自治區(qū)商務(wù)廳印發(fā)《優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，從簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)貿(mào)易便利化、依法行政5個(gè)方面制定31項(xiàng)具體舉措。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。日前，自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 全力做好用地保障工作的通知》，在提前介入項(xiàng)目前期工作、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)和企業(yè)、用足用活各項(xiàng)支持政策等三個(gè)方面提出15項(xiàng)具體措施，為全區(qū)重大項(xiàng)目土地要素供給提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

為進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難，自治區(qū)財(cái)政廳在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)創(chuàng)新開設(shè)了“政府采購(gòu)金融服務(wù)”模塊。2022年開年之初，該模塊一經(jīng)亮相，就獲得政府采購(gòu)類供應(yīng)商及金融機(jī)構(gòu)廣泛好評(píng)。

“采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)開通了政府采購(gòu)電子保函業(yè)務(wù)，我們可通過(guò)購(gòu)買電子保函繳納投標(biāo)保證金，省時(shí)間、費(fèi)用少、方便快捷……大大減輕了企業(yè)資金壓力�！眱�(nèi)蒙古一家醫(yī)療器械有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去�！比珔^(qū)各地凝心聚力共繪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“同心圓”。

呼和浩特提出“拿地即開工”，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

該市全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制提前開工改革，社會(huì)投資項(xiàng)目簽訂出讓合同、政府投資項(xiàng)目獲得劃撥決定書、且項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過(guò)規(guī)委會(huì)審查并形成會(huì)議紀(jì)要后，企業(yè)只需簽訂《企業(yè)承諾書》即可先行進(jìn)行土方開挖，同步辦理后續(xù)審批手續(xù)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目在有限的施工期內(nèi)早日開工落地。

有效利用了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定后、獲得施工許可證之前的手續(xù)辦理時(shí)間，比正常辦理建筑工程施工許可證審批時(shí)間壓縮了37個(gè)工作日，項(xiàng)目開工平均提前近2個(gè)月。自2021年4月2日推行以來(lái)，全市總投資約586億元的63個(gè)項(xiàng)目通過(guò)改革舉措提前開工，為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本約2.8億元。

包頭市建立“1+10+N”企業(yè)和政府無(wú)縫對(duì)接“企業(yè)高管”微信群，市級(jí)組建由較大規(guī)模的“四上”企業(yè)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、旗縣區(qū)四套班子及部分市直主管部門主要負(fù)責(zé)同志參加的直接面對(duì)面、隨時(shí)為企業(yè)服務(wù)的微信群，10個(gè)旗縣區(qū)建立本區(qū)域內(nèi)的微信群，主管部門建立本行業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)的微信群。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)逐一建立服務(wù)專班，全方位、零距離幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

烏海市建成“城市大腦”數(shù)據(jù)中臺(tái)，以數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)流程再造、系統(tǒng)重構(gòu)、數(shù)據(jù)共享，大力推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)“蒙速辦·四辦”服務(wù)普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“全程電子化”登記注冊(cè)，推行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章服務(wù)。

通遼市聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題，完善組織落實(shí)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門同向發(fā)力，以案促改優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得階段性成效。以“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，2021年全市入駐政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口事項(xiàng)5443項(xiàng)，126類電子證照完成匯聚，完成簽章137.5萬(wàn)件。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造親清政商關(guān)系，激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”�！�2021年8月19日我在手機(jī)上注冊(cè)了內(nèi)蒙古中風(fēng)投風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司，十分簡(jiǎn)便。當(dāng)天線上批準(zhǔn)注冊(cè)成立、發(fā)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正‘零跑腿’。公司的5枚印章都是政府免費(fèi)為企業(yè)刻的，注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了‘零成本’。”內(nèi)蒙古信用商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張文清高興地說(shuō)。

點(diǎn)上突圍，面上破冰。2021年，全區(qū)新設(shè)市場(chǎng)主體38.6萬(wàn)戶，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額突破3000億元，創(chuàng)歷史新高。

新年開新局。今年的自治區(qū)政府工作報(bào)告明確提出：繼續(xù)下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)一流、學(xué)習(xí)一流，全力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。開展向呼包鄂烏全面下放自治區(qū)本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)試點(diǎn)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，啟動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)熱線“一線通達(dá)”，讓群眾反映的事有人盯、有人辦。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，國(guó)家新的減稅降費(fèi)政策一律執(zhí)行到位，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款一律清償?shù)轿�。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，越是在困難的時(shí)候，政府越要搭一把手、助一份力，政府與企業(yè)要“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”，理直氣壯支持企業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)標(biāo)新的“路線圖”，各地各部門積極進(jìn)行謀劃。國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)胡蘇華信心百倍地說(shuō)：“今年，我們要聚焦助力市場(chǎng)主體減負(fù)紓困，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，深化稅務(wù)領(lǐng)域‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等企業(yè)行業(yè)的支持力度。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策信息的同時(shí)，全面推行‘自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤�的稅費(fèi)優(yōu)惠享受方式�！�

不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。內(nèi)蒙古在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的道路上腳步鏗鏘�。ㄓ浾� 李永桃）

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