營商環(huán)境是市場主體的生命之氧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，不僅是一個地區(qū)的重要軟實力，更折射政治生態(tài)、反映治理水平。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，指明走好“五個必由之路”，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為自治區(qū)改革發(fā)展提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動力。自治區(qū)人民檢察院深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，以全區(qū)政法機(jī)關(guān)“大討論”活動為契機(jī)，主動對標(biāo)對表、深入對照檢視，以更高的政治自覺、法治自覺、檢察自覺勇?lián)�助推法治化營商環(huán)境建設(shè)的職責(zé)使命，努力為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

　　一、助力法治化營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)政治之責(zé)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。改革開放40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)不可或缺的重要力量。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局相互交織，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三重壓力”，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。在此背景下，營造法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以企業(yè)的活力、市場的潛力、創(chuàng)新的動力，沖抵消化經(jīng)濟(jì)運行面臨的困難和壓力，是扎實做好“六穩(wěn)”“六保”的有力抓手，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高民生福祉的必然要求。檢察機(jī)關(guān)作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者，首先是政治機(jī)關(guān)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，胸懷“國之大者”，堅持“兩個毫不動搖”，以“如我在訴”的境界和“求極致”的精神，把服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為責(zé)無旁貸的政治責(zé)任，把民營企業(yè)的“小案”當(dāng)做天大的事情，把民營企業(yè)家當(dāng)成“親人”，運用法治思維、法治方式和檢察智慧辦好每一件涉企案件，讓企業(yè)家充分感受到善意溫暖和公平正義，以每一個案件的執(zhí)著堅守，為法治化營商環(huán)境夯基壘土，銖積寸累提升民營企業(yè)和人民群眾的安全感獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　二、助力法治化營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)法律之責(zé)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。營商環(huán)境不優(yōu)一直是內(nèi)蒙古發(fā)展之痛，法治化營商環(huán)境不佳我們也有責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要始終堅持打擊和保護(hù)相結(jié)合，持續(xù)加大涉企矛盾糾紛排查化解力度，依法懲處合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪。深化掃黑除惡專項斗爭，從嚴(yán)從快查處強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、欺行霸市等違法犯罪行為。建立涉知識產(chǎn)權(quán)案件刑事、民事、行政檢察同步審查辦案機(jī)制，集中精力辦理一批典型案件，保障企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新。同時，把平等保護(hù)理念貫穿司法辦案全過程各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)新中的罪與非罪，不折不扣貫徹落實少捕慎訴慎押司法政策，加強(qiáng)羈押必要性審查，慎重適用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，對取保候?qū)徎蛱幱谏鐓^(qū)矯正期、有赴外地從事經(jīng)營需要的涉罪企業(yè)人員，會同相關(guān)部門簡化審批程序，最大限度提供便利。全面推開企業(yè)合規(guī)改革，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾，聘請第三方機(jī)構(gòu)評估驗收，推動企業(yè)積極整改、堵塞漏洞，促進(jìn)合規(guī)守法經(jīng)營，堅決防止不當(dāng)辦理一案，垮掉一個企業(yè)，嚇跑一批企業(yè)家，破壞營商生態(tài)。

　　三、助力法治化營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)監(jiān)督之責(zé)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公對營商環(huán)境的傷害是毀滅性的，一次不公正的執(zhí)法司法，可能讓一個企業(yè)蒙受“滅頂之災(zāi)”。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家法律統(tǒng)一、正確實施，促進(jìn)依法行政、司法公正的職責(zé)使命，對濫用權(quán)力侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，絕不能作壁上觀，必須擔(dān)起法律監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化對涉企案件的全流程監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐公安執(zhí)法辦案中心、法制部門檢察室職能作用，緊盯以刑事案件名義插手經(jīng)濟(jì)糾紛，利用刑事立案實施報復(fù)陷害、敲詐勒索等侵害企業(yè)權(quán)益問題，及時發(fā)現(xiàn)糾正，力爭防患未然。建立涉企犯罪案件審查逮捕、審查起訴質(zhì)量評查制度，對逮捕后撤案、不起訴、判無罪、當(dāng)事人提出申訴的案件，開展實時監(jiān)控，解剖麻雀、對癥下藥，不斷提高涉企案件捕訴質(zhì)量。加大對財產(chǎn)刑執(zhí)行中違法情形的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對涉企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、勞動爭議等案件的民事、行政審判、生效裁判和執(zhí)行活動監(jiān)督。完善公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊你暯訖C(jī)制，探索采取分期支付、替代性修復(fù)等方法向企業(yè)主張生態(tài)修復(fù)費用及懲罰性賠償，促使其接受懲罰、改過自新。加大涉企“掛案”、積案清理力度，盡快為企業(yè)“正名”，讓企業(yè)家“解縛”。強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益司法救濟(jì)，對損害企業(yè)權(quán)益的控告申訴專人負(fù)責(zé)、交辦督辦，依法提出審查處理意見，案件確有錯誤的，堅決啟動糾錯程序。

　　四、助力法治化營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)服務(wù)之責(zé)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。推動構(gòu)建親清政商、檢企關(guān)系，要求檢察機(jī)關(guān)必須把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為分內(nèi)事，心底無私地為企業(yè)解難，心清如水地為守法企業(yè)“站臺”，做到有交集而不搞交換、有交往而不搞交易。要在規(guī)范自身行為的同時，嚴(yán)懲國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂等犯罪行為，防治不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不正之風(fēng)。對無視法律法規(guī)，肆意“圍獵”、拉公職人員“下水”的不法商人，依法從嚴(yán)追究，維護(hù)公平競爭、公開透明的市場環(huán)境。深化落實服務(wù)保障法治化營商環(huán)境20條措施，充分發(fā)揮“民營企業(yè)維權(quán)檢察聯(lián)絡(luò)室”作用，經(jīng)常問政于企、問需于企、問計于企，根據(jù)企業(yè)不同法律需求，量身定制“法治體檢”、設(shè)置普法課程，當(dāng)好“法治參謀”，共同研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級中遇到的法律風(fēng)險和法律問題，在回應(yīng)企業(yè)訴求、破解發(fā)展難題中提升公信、增進(jìn)感情。要注意辦案方式方法，調(diào)查取證慎用警車、慎著警服，盡量減小“聲勢”，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和形象，最大限度降低辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響。

　　營商環(huán)境沒有最好只有更好。檢察機(jī)關(guān)將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化落實中央、自治區(qū)黨委部署要求，進(jìn)一步解放思想、更新理念、務(wù)實舉措，把法治化營商環(huán)境建設(shè)作為“永不竣工的工程”，作為重要的職責(zé)使命抓緊抓實抓好，充分釋放法律監(jiān)督效能，不斷提升法律監(jiān)督品質(zhì)，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，為把內(nèi)蒙古建設(shè)成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”和投資興業(yè)的“寶地”不懈奮斗。

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